Cumhuriyet'ten Alican Uludağ'ın haberine göre, yönetmelikle daha önce kaldırılan, hakim ve savcılar hakkında "hal kağıdı" ve gizli "fiş" düzenlemesi uygulaması geri döndü. Müfettişler, denetlenen hakim ve savcıların mesleki bilgi ve çalışmalarının yanı sıra "kişisel ve sosyal özellikleri"ni de araştıracak ve bunları hal kağıtlarına işleyecek. Her hal kağıdı hakim ve savcıların gizli sicil dosyasına eklenecek. Müfettişler ayrıca mahkeme ve savcılıklarda görevli personel hakkında da gizli rapor düzenleyecek. Bu raporda, personelin "Sosyal ve Ahlaki Durumu" da ele alınacak.
9 Nisan 2011 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren HSYK Teftiş Kurulu Yönetmeliği yürürlükten kaldırıldı. 16 Nisan referandumu sonrasında oluşturulan yeni HSK, buna ilişkin yeni Teftiş Kurulu Yönetmeliği çıkardı. Yönetmelikle 2011'de kaldırılan hal kâğıdı uygulaması geri döndü. Hal kağıdı, yönetmelikte "Denetlenen hakim ve savcıların denetim dönemi içerisindeki mesleki bilgi ve çalışmaları ile kişisel ve sosyal özelliklerinin değerlendirilmesine yönelik formu" olarak tanımlandı. Müfettişlerin görevleri arasında "hal kağıdı" ve "3 numaralı fiş" düzenlemek eklendi. Ayrıca, müfettişlere, denetimler sonucunda gerek duymaları halinde cumhuriyet başsavcılığı, mahkemeler ve hakimliklerde çalışan yazı işleri müdürleri ve diğer personel hakkında gizli rapor doldurabilme yetkisi de verildi. Müfettişler, hakim ve savcıların durumunu araştırırken personelin de gizli ifadesini alabilecek.
Yönetmelikle, "HAl Kağıtları hakkındaki genel ilkeler" de belirlendi. Emekli olanlar hariç, meslekten ayrılanlar için de hal kağıdı düzenlenecek. Hal kağıdı düzenlenirken yalnızca dosya ve UYAP verileri değil, "gözlem" yöntemi de kullanılacak. Bu kapsamda müfettişin denetim mahallinde yargı hizmetlerinin genel gidişatı, denetlediği kişilerin mesleki nitelikleri ile kişisel ve sosyal özellikleri hakkında bilgi sahibi olmak amacıyla inceleme yapacak. Ayrıca anket, odak grup çalışması, görüşme, soru kağıdı yoluyla meslektaş ve personel değerlendirmesi gibi yöntemler kullanılacak.
Müfettişler, "Tefahhus" adıyla gizli bir araştırma yöntemi kullanacak. Tefahhus, yönetmelikte, "Müfettişin denetim mahallinde yargı hizmetlerinin genel gidişatı, denetlediği hakim ve savcıların mesleki nitelikleri hakkında sağlam ve güvenilir kaynaklara dayanarak objektif ölçüler içinde kalıp, gizliliğe özen göstermek suretiyle yaptığı ciddi ve titiz bir inceleme ve araştırmadır" şeklinde tanımlandı.
DÖRTLÜ ÖLÇEK SİSTEMİ
Hal kağıdı, denetlenen ve değerlendirmeye tabi hakim ve savcılar için, kimliği, kişisel ve sosyal özellikleri, mesleki bilgi ve çalışması, gerekiyorsa açıklama, müfettişin kanaati ve sonuç bölümlerinden oluşacak. Hakim ve savcılar hakkında düzenlenecek 3 numaralı fişin sonuç ve kanaat bölümünde "pekiyi", "iyi", "orta" ve "zayıf" şeklindeki dörtlü ölçek sistemine göre değerlendirme yapılacak. Adli ve idari yargıdan istinaflara kadar tüm hakim ve savcılar hakkında hal kağıdı düzenlecek. Ancak Yargıtay başkan ve üyeliklerinden atanan bölge adliye mahkemesi başkanı, daire başkanı, başsavcısı hakkında hal kağıdı tanzim edilemeyecek.
